apacheのmod_envとmod_rewriteの環境変数の扱い

apache 1.3系で、

SetEnv FOO BAR

と

RewriteRule .* - [E=FOO:BAR]

は等価のように見える。

たしかにphp内でアクセスする分には変わらないです。

しかし
以下のようにすると

SetEnv FOO BAR

RewriteRule /path/to   /index.php?module=path&action=to&env=%{ENV:FOO}

RewriteRule .* - [E=FOO:BAR]

RewriteRule /path/to   /index.php?module=path&action=to&env=%{ENV:FOO}

前者はenvは空で、後者にはちゃんとenv=BARとなる。

という不思議。

おそらくmod_envとmod_rewriteモジュールの読み込まれる順番が違うから？という推測。
apacheに精通されてる方なら周知の事実かもしれません。

そして、上記のような設定例はあり得ないとは思いますが、いいサンプルが思いつかず、
でも、こんな現象がおこったので書き留めておきます。